简述政府解决外部性的对策。 

【参考答案】 

外部性是指单个家庭或厂商的经济活动对其他家庭或厂商的外部影响,亦称外部效应或溢出 效应。外部效应分为外部经济和外部不经济。无论是外部经济还是外部不经济,即使在完全竞争 的条件下,最终都将造成资源配置失当,不能实现帕累托最优状态。(3分) 

为实现资源配置的帕累托最优,政府应发挥作用,其措施有: 

第一,税收和补贴。对造成外部不经济的家庭或厂商实行征税,其征税额应该等于该家庭或厂 商给其他家庭或厂商造成的损失额,从而使该家庭或厂商的私人成本等于社会成本。对于造成外 部经济的家庭或厂商,政府应给予补贴,其补贴额应该等于该家庭或厂商给其他家庭或厂商带来的 收益额,从而使该家庭或厂商的私人利益和社会利益相等。(3分)

第二,企业合并。无论是外部经济还是外部不经济的厂商,政府如果把这两个厂商合并或两个 厂商自愿合并,则外部性就“消失”了或被“内部化”了。合并后的厂商为保自己的利益,使生产确定 在 MR=MC水平上,容易实现资源配置的帕累托最优状态。(3分) 

第三,明确产权。在许多情况下,外部性导致资源配置失当,多是由产权不明确造成的。如果 产权完全确定并能得到充分保障,就可杜绝一部分外部性发生。因为在产权明确的条件下,通过市 场交易就可以解决一部分外部性问题。(3分) 

前两个政策强调政府的作用,而后一个政策则强调依靠市场本身解决外部性问题。(1分)