国家开放大学2025年春季学期期末统一考试 行政法与行政诉讼法试题

试卷代号:11187

2025年7月

注意事项:

1.将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后,把试题和 答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方 可离开考场。

2.仔细阅读题目的说明,并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上,写 在试题上的答案无效。

3.用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题,使用铅笔答题无效。

一、单项选择题(每小题只有一项答案正确。每小题2分,共20分)

1.关于公务员,下列说法正确的是()。

A.在国家机关或其他公共职能部门工作的人员都属于公务员

B.公务员具有行政主体资格

C.公务员对其职务行为独立承担法律责任

D.公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员

答案：D

2.下列说法正确的是()。

A.行政机关是唯一的行政主体

B.行政机关并不是唯一的行政主体

C.行政机关在任何场合都是行政主体

D.行政主体与行政机关相同

答案：B

3.市场监督管理机关颁发营业执照的行为,属于行使()。

A.行政复议权

B.行政合同的签订权

C.行政许可权

D.行政强制权

答案：C

4.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是()。

A.行政处罚

B.行政处分

C.行政强制

D.行政司法

答案：B

5.我国《行政强制法》规定,情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在()内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

A.十二小时

B.二十四小时

C.四十八小时

D.七十二小时

答案：B

6.公务员在年度考核中连续两年被确定为不称职的,应当照规定程序()。

A.调任

B.调出

C.挂职锻炼

D.予以辞退

答案：D

7.依据《行政处罚法》的规定,行政处罚一般由()的行政机关管辖。

A.地方人民政府所在地

B.行政机关所在地

C.行政相对人住所地

D.违法行为发生地

答案：D

8.行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定,当事人逾期 不履行,经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的, 行政机关可以自行或者委托没有利害关系的第三人履行。这是我国《行政强制法》所规定的 ()制度。

A.代履行

B.执行罚

C.代处罚

D.强制措施

答案：A

9.按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法享有国家行政职权、对国家各项行政事务进 行组织和管理的国家机关,统称为()。

A.行政机关

B.行政机构

C.被授权组织

D.行政机关委托的组织

答案：A

10.新录用的公务员的试用期为()。

A.三个月

B.六个月

C.一年

D.二年

答案：C

二、多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案。每小题3分,共15分)

11.行政行为的生效,主要包括()。

A.即时生效

B.告知生效

C.受领生效

D.附条件生效

答案：ABCD

12.人民法院审理第一审行政案件,有下列情形的,适用简易程序()。

A.被诉行政行为是依法当场作出的

B.案件涉及款额2000元以下的

C.属于政府信息公开案件的

D.案件涉及款额五万元以下的

答案：ABC

13.我国《公务员法》规定,公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分 为()。

A.综合管理类

B.专业技术类

C.行政执法类

D.领导职务类

答案：ABC

14.依照我国《行政诉讼法》规定,下列案件,法院不予受理()。

A.国家行为

B.外交行为

C.行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定

D.申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或 者不予答复的

答案：ABC

15.行政行为通常具有的法律效力包括( )。

A.公定力

B.确定力

C.拘束力

D.执行力

答案：ABCD

三、名词解释(每小题5分,共20分)

16.行政处罚

答案：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

17.行政行为

答案：行政行为是指行政主体依法行使国家行政权，针对具体事项或特定的人，对外部采取的能产生直接法律效果，使具体事实规则化的行为。

18.行政奖励

答案：行政奖励是指行政主体为表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性与创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或模范地遵纪守法的相对人，给予物质的或精神奖励的具体行政行为。

19.行政法规

答案：行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律授权，按照法定的程序，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

四、简答题(每小题10分,共30分)

20.简述行政合理性原则的内容。

答案：行政合理性原则的内容主要包括:

(1)行政主体的设立应当合理;(2.5分)

(2)行政职权的拥有应当合理;(2.5分)

(3)行政职权的行使必须合理;(2.5分)

(4)对行政违法行为的追究和救济应当合理。(2.5分)

21.简述行政法律关系的含义。

答案：行政法律关系的含义包括:

(1)行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提:(2分)

(2)行政法律关系以特定的行政关系为调整对象:(2分)

(3)行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体;(2分)

(4)在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单方性;(2分)

(5)行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系。(2分)

22.简述行政程序的特征。

答案：行政程序具有如下特征:

(1)行政程序是行政权的运转过程;(2分)

(2)行政程序是行政权运转的动态过程;(2分)

(3)行政程序具有形式性;(2分)

(4)行政程序具有参与性;(2分)

(5)行政程序具有法定性。(2分)

五、案例分析题(共15分)

23.案情介绍:张某是个体工商户,经营一个小食品店,两年来一直未向税务机关交足税款。 此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达 两次补交税款1100元的通知,张某均未按通知补税。2019年5月24日乡政府扣押了张某的一 台电冰箱与部分食品,当时未办理任何手续。张某对此不服,在同年7月2日向县人民法院提起 诉讼。县人民法院受理了此案。

问题:

(1)乡政府下达补交税款通知的行为合法吗?为什么?

(2)县人民法院对乡政府的行为,应当如何判决?

(3)对张某不按规定纳税的违法行为,县人民法院应当怎样处理?

答案：

(1)不合法。(3分)乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权,是指行政机关在实施行政行为时超出了法律法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几种:

1)违反行政机关的分工职责;

2)超越行政机关行使权力的地域范围;

3)行政机关超过了一定的时间行使权力;

4)行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。

本案属于违反行政机关的分工职责。(4分)

(2)县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为,将扣押张某的财产返还。(3分)本案中张某在纳税上的违法行为,应当由税务机关处理,乡政府对此事的处理属于超越权。此外,乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此,县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为。(2分)

(3)对张某不按规定纳税的违法行为,县人民法院可以将其移送给对此案有管辖权的税务机关进行处理。(3分)