形考任务一

考核任务形式：专题讨论

      考核内容样例：

      讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）

1

      要求：

      1．认真研读教材第1章至第6章的内容。

      2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。

      3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。

      4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。

      5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。

      6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

      操作提示：

      （1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；

      （2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；

      （3）辅导教师结合小组讨论情况对每位同学的发帖进行打分。

形考任务二

 考核任务形式：阶段性学习测验

      题型：小论文题。

      样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

      要求：

      1．认真研读教材第7章至第13章的内容。

      2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

      3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

      4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

      5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

      6．字数不得少于1000字。

 形考任务三

学习活动（一）阶段性学习测验（必选，30分）

试卷总分:100  得分:100

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）

1.西蒙认为，受制于知识的不完备、预见未来的困难性以及备选行为范围的有限性等因素，决策者往往是有限理性，因而所采用的决策原则是（ ）。

A.令人满意原则

B.最优化原则

C.公平原则

D.效率原则

答案:A

2.西蒙批判传统行政学由于研究方法的问题所能得出的只是一些行政谚语，为此，他主张只有提出新的研究方法才能建立真正的行政原则，西蒙所运用的新的研究方法是（ ）。

A.政治-行政二分

B.事实-价值二分

C.主观-客观二分

D.理性-感性二分

答案:B

3.在奎德看来，政策分析的必要性不包括（ ）。

A.可以避免的决策失误

B.外部环境的复杂性

C.难以避免的决策失误

D.决策机构的低效

答案:B

4.里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ ）。

A.原始社会

B.传统农业社会

C.过渡社会

D.现代工业化社会

答案:A

5.韦伯认为，“理想官僚制”对应的组织类型是（ ）。

A.神秘化组织

B.传统组织

C.合理化-合法化组织

D.网络组织

答案:C

6.在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（ ）。

A.放权

B.集中

C.扩大

D.缩小

答案:B

7.泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（ ）。

A.实行标准化原理

B.为工作挑选“第一流的工人”

C.实行刺激性的工资报酬制度

D.实行职能工长制

8.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的著作是怀特所撰写的（ ）。

A.《行政学导论》

B.《近代公共行政的趋势》

C.《联邦主义者》

D.《外国公务员制度》

9.奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。

A.政治

B.组织

C.环境

D.人

10.公共选择理论的基本假设是（ ）假定。

A.经济人

B.行政人

C.社会人

D.公共人

11.在法约尔看来，影响组织集权和分权的最佳程度的因素不包括（ ）

A.组织领导的偏好

B.组织面临的环境

C.组织成员的素质

D.组织所具备的条件

12.寻租的本质在于（ ）。

A.促进公共利益

B.获得更大利润

C.行贿受贿

D.逃避竞争

13.威尔逊揭示行政管理的本质主要是通过将其与（ ）和宪政制度等概念进行比较。

A.政策

B.法律

C.政治

D.经济

14.法约尔认为，管理人员的（ ）是协调工作的最好方法之一。

A.每日例会

B.每周例会

C.每月例会

D.日常例会

15.在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（ ）所决定的。

A.渐进性

B.局限性

C.稳定性

D.连续性

16.目标管理的三阶段不包括（ ）。

A.制定目标

B.反馈与总结

C.实现目标

D.对成果的检查和评价

17.在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

A.指挥

B.组织

C.计划

D.控制

18.怀特指出，在行政协调过程中，（ ）的裁定就是最后的决定。

A.行政首长

B.顶头上司

C.最高长官

D.直接领导

19.从思想渊源上看，德国行政学者斯坦因的行政研究对威尔逊产生了深刻的影响，他以（ ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A.国家有机体

B.社会有机体

C.经济有机体

D.政治有机体

20.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ ）。

A.规制

B.管理

C.控制

D.统治

二、 多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。请在下列每小题给出的选项中，选出符合题目要求的两个或两个以上选项。多选、少选、错选或不选均不得分。）

21.法约尔认为，建立一般管理理论的理论依据包括（ ）。

A.管理实践缺乏科学的理论指导

B.管理是一种可应用于一切机构的独立活动

C.一个人在某机构中的地位越高，管理活动越加重要

D.管理是可教授的

22.西方行政学的理论渊源包括（ ）。

A.西方近代史上的政治学

B.君主制时代德国、奥地利两国的官房学

C.资产阶级革命以后形成的行政法学

D.中世纪基督教的教父学

23.在古德诺看来，美国推进政府体制改革的方向应当包括（ ）。

A.建立行政集权体制

B.将政党置于民主化、法制化的管理之下

C.加强国会对政府的监督

D.更加经常使用公民投票的方法

24.在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（ ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。

A.民主化

B.法制化

C.集权化

D.自由化

25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为（ ）。

A.分权与授权

B.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价

C.扩大工作范围

D.参与式和协商式管理

26.（ ）是影响公共行政最主要的生态因素。

A.生产工具

B.社会经济机制

C.生产力发展水平

D.社会政治关系

27.泰勒主张实行刺激性的工资报酬制度，在该制度下，工资支付的依据不包括（ ）。

A.工人的教育水平

B.工人的实际工作表现

C.工作类别

D.工人的资历

28.下列属于沃尔多本人的公共行政观的是（ ）。

A.行政学研究应当高度重视历史

B.公共行政既是一种伦理道德又是一种意识形态

C.政治与行政是相关领域甚或就是一个统一的领域

D.建立一种行政文化以寻求民主与官僚制之间的融合

29.在公共服务机构管理理论中，德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？（ ）

A.目标制定

B.目标评估

C.目标分解

D.目标实施

30.维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（ ）。

A.级别

B.时机

C.环境

D.地点

三、判断题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列各题，你认为正确的，请在题后的括号选择“对”，错的选择“错”）

31.古德诺在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也注意到这种控制应当保持恰当限度，这种限度就是政治对行政的控制应当局限于针对狭义的执行性机构。（ ）

32.在古利克看来，我们既不应该又不可能也不需要把政治和政策与行政严格分离开，行政必然要涉及政治和政策过程。（ ）

33.怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。（ ）

34.麦格雷戈在《企业的人性方面》中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。 （ ）

35.维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。（ ）

36.巴纳德认为，根据领导者同下级人员之间的权威关系可以将权威分为职位权威和领导权威两种，其中领导权威是由管理职位和等级制本身所决定的。（ ）

37.怀特指出良好官纪的主要标志是良好的人际关系、领导关心下属和重视让下属民主参与有关决策。（ ）

38.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。（ ）

39.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、经济条件和现行计划的制约。（ ）

40.韦伯认为，在传统组织中，行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。（ ）

41.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。（ ）

42.从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。（ ）

43.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。（ ）

44.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。

45.在里格斯看来，影响一个国家公共行政的诸多生态要素中，经济要素是第一位要素。

46.目标管理有别于传统的管理方式，强调的不是自上而下的控制与监督，也不注重下层完成任务的过程和具体手段，而是立足于部下的自我控制，并且以达到目标的好坏、优劣作为考核、评估的标准。

47.古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。（ ）

48.所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。

49.在古利克看来，政府在社会中的作用应该是有限的，政府不应该而且也不可能包揽所有的人类活动。（ ）

50.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。（ ）

四、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）（如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入“见附件”）

51.简述过渡社会公共行政的特点。

52.简述西蒙的有限理性决策理论。

53.西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？

54.简述法约尔的管理14条原则。

形考任务四

      考核任务形式：阶段性学习测验

      题型：小论文题。

      样题：以“政府绩效与公众信任”为主题，撰写一篇小论文。（20分）

      要求：

      1．认真研读教材第19章至结语的内容。

      2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。

      3．运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

      4．论文需要理论联系实际进行分析与论证。

      5．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

      6．字数不得少于1200字。