国家开放大学2023年秋季学期期末统一考试 社会政策试题（试卷代号:11306）

注意事项

1. 将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后,把试题和答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收试题和答题纸后方可离开考场。

2. 仔细阅读题目的说明,并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上,写在试题上的答案无效。

3. 用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题,使用铅笔答题无效。

一、单项选择题（在各题的备选答案中，只有1项是正确的，每小题1分，共10分）

1. ()法指食物支出额与全部生活消费支出额的比率,此系数越高,生活越贫困。

A.恩格尔系数 B.热量支出 C.贫困指数 D.收入等分

答案：A

2. 下列哪项不属于政策实施的组织特征( )。

A.科层组织官僚化的影响 B.组织间合作与沟通的影响 C.政策资源的充足程度 D.组织与政策对象关系的影响

答案：C

3. 改革开放以后,中国城市就业政策是( )。

A.计划配置就业 B.全员就业 C.市场主导、政府支持 D.就业终身制

答案：C

4. 清代产生了一种新的救灾方式,即将灾民组织起来进行水利工程或国家其他基础设施工程的劳作,服济物资以劳动报酬的形式发给参加劳作的灾民。这种灾方式称为()。

A.养恤 B.安辑 C.以工代贩 D.平抑粮价

答案：C

5. 20世纪90年代,在教育制度改革的过程中,中国逐步建立了()的教育经费体制。

A.以教育税费为主,非义务教育阶段的学杂费为补充

B.以非义务阶段学杂费为主,社会捐资集资办学为辅

C.以教育税费为主,社会捐资集资办学为补充

D.以国家财政拨款为主,以教育税费、非义务教育阶段学杂费、校办产业收人、社会捐资集资和教育基金等为补充

答案：D

6. 狭义社会福利服务是针对特殊群体()的专业服务和生活照料。

A.个人生活需求 B.社会需求 C.公共需求 D.社会发展

答案：A

7. 社会团结概念最早是由社会学家()提出来的。

A.马克思 B.韦伯 C.蒂特马斯 D.涂尔干

答案：D

8. 第三条道路是一条试图超越左与右的中间道路,在福利意识形态中,可以认为它试图调和国家干预与市场自由发展之间的矛盾,平衡国家责任和个人责任之间的关系,从而解决福利国家在改革中的理论与现实困境。第三条道路的核心价值观是()。

A.效率优先 B.市场主导 C.平均主义 D.社会平等

答案：D

9. 中国传统的养老方式以()为基础的。

A.社区养老 B.机构养老 C.家庭养老 D.互助养老

答案：C

10. 《失业保险条例》于()年由国务院颁布,标志中国正建立了失业保险制度。

A.1999 B.2000 C.2001 D.2002

答案：A

二、多项选择题（在各题的备选答案中，有2项及以上是正确的，多选、少选或错选均不得分。每小题2分，共16分）

11. 20世纪90年代以来,国际社会开始进一步从残疾人权利角度来增权给残疾人,促进其平等参与社会生活。主要包括的权利有()。

A.社会生活权利 B.康复权利 C.教育权利 D.就业权利

答案：ABCD

12. 下列选项中属于教育政策主要内容的是()。

A.教育主体 B.教育的客体 C.教育政策的福利形式 D.教育的资源

答案：ABCD

13. 2005年,在我国开始对农村家庭贫困的学生实施"两免一补"政策中,"两免"是指免除()。

A.书本费 B.学杂费 C.寄宿生生活费 D.教育附加费

答案：AB

14. 政策方案选择的标准包括()。

A.价值标准 B.成本一效益标准 C.可行性标准 D.风险标准

答案：ABCD

15. 19世纪末,德国开创了缴费性社会保险模式,其代表性法案有()。

A.劳工疾病保险法 B.劳工工伤保险法 C.贝弗里奇报告 D.劳工养老和残疾保险法

答案：ABD

16. 下列选项中,属于政策目的和目标评价标准的选项是()。

A.现实性 B.可测量性 C.可接受性 D.具体清晰

答案：ABCD

17. 一般来说,失业保险的基金主要由()构成。

A.失业保险基金的利息 B.单位及职工缴纳的失业保险费 C.财政补贴 D.职工工资

答案：ABC

18. 社会养老保险的筹资模式有()。

A.国家保险 B.完全积累 C.部分积累 D.现收现付

答案：BCD

三、名词解释（每题5分，共20分）

19. 福利漏洞

参考答案：是指在社会政策实践中因管理不善而造成的社会福利资金流失和浪费。

20. 社会政策

参考答案：指政府在某种社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。

21. 贫困群体服务

参考答案：贫困群体不仅仅需要社会救助，而且需要通过社会工作的服务来增加其与环境的互动，从而增强他们的能力，调动其动力，使其正常地参与社会生活，脱离贫困状况。

22. 个案研究法

参考答案：这个方法一般是根据某个政策或服务方案的逻辑模式，通过有目的的抽取样本，进行某个主题的半结构性访谈和观察，获得资料，然后分析资料，对整个政策或方案进行判断。这种方法多用于服务计划执行情况评估，根据它自己的逻辑结构来评价其目标完成情况和投入产出效率。

四、简答题（每题8分，共24分）

23. 请简述社会政策制定包括哪些内容。

参考答案：

（1）确定政策对象。社会政策制定的首要内容是确定政策对象的范围，即一项社会政策所覆盖的人群的范围。

（2）政策目标。社会政策的目标一般都可以定义为提高弱势群体的福利待遇，改善其生活状况。

（3）资源调动。制定社会政策要考虑的一项主要内容是资源调动。

（4）组织设计与实施方案。任何一项社会政策的实施，均需要建立一定的组织机构来落实相关的工作。

24. 请简述当前我国劳动保护政策的主要内容。

参考答案：

（1）明确规定劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止。

（2）加强了对劳动者合法权益的保护。

（3）促进劳动者的就业稳定。

（4）扩大适用范围。

25. 请简述教育政策的含义。

参考答案：

（1）我们将教育政策界定为，政府为了满足人们的教育需要，保证公民受到教育权利，促进教育公平的行动规则及其实践活动。

（2）教育政策是满足人们教育需要的制度安排。

（3）教育政策体现了政府对教育领域的干预。

（4）保护公民平等受教育权利是教育政策的重要功能。

（5）教育公平是教育政策的核心问题。

五、论述题（每题15分，共30分）

26. 结合实际情况和学知识,论述社会救助政策中有哪些救助形式,不同形式的救助是如何开展服务的。

参考答案：

（1）现金救助。现金救助包括直接发放救助金以及救助券或者消费券等形式，是社会救助的最主要方式。

（2）实物救助。它包括各种受助者可以直接使用的救助物资，如食品、饮料、衣物、家具、日用品、帐篷，甚至是房屋等。实物救助通常是对临时性困难的一种帮助，常见于救灾、扶贫等。

（3）服务救助。服务救助通常是由志愿组织、政府等提供的无偿或者低偿的社会服务，如收养三无人员、孤儿和流浪乞讨人员，抗灾减灾、扶贫援助、医疗救援、法律援助等。

（4）技能救助。技能救助关注贫困者“造血”能力的培养，以无偿或低偿的形式为受助对象提供有利于脱贫致富的各种技能，如面点制作、花卉种植、电脑操作、汽车修理、水产养殖等。

（5）教育文化救助。贫困理论认为，人们陷入贫困的重要原因在于生活方式的落后和教育水平的低下，而贫困反过来会进一步加重这种文化上的落后状况，从而产生贫困陷阱。为跳出这种恶循环，必须以外部干预的方式对贫困人群进行文化上的改造和提升，关注长期效应，学习各种知识，提升文化素质，培养参与意识。

27. 试论述中国社会福利服务制度的未来发展方向。

参考答案：

（1）大力发展社会服务类非营利组织。按照方便易得、透明和广覆盖的原则，让非营利组织成为广大城乡社区里社会服务的主要承担者，承接各类基层社会福利服务，分担政府公共服务压力。

（2）着力推进社会服务的社会工作专业化。建立专业社会工作人才队伍，规范服务流程、提升服务质量，以专业理念和方法精准对接特殊群体、弱势群体的福利需求，提升社会福利服务的专业性和针对性。

（3）适当扩大国家补充性福利责任。政府聚焦兜底保障，完善普惠性、基础性社会福利制度，补齐民生短板，兼顾效率与公平，构建政府、社会、市场协同发力的现代化社会福利服务体系。