国家开放大学2023年秋季学期期末统一考试 行政法与行政诉讼法试题（含标准答案）

试卷代号：11187　　考试时间：2024年1月

注意事项

1. 将你的学号、姓名及考点名称填写在试题和答题纸的规定栏内。考试结束后，把试题和答题纸放在桌上。试题和答题纸均不得带出考场。待监考人员收完试题和答题纸后方可离开考场。

2. 仔细阅读题目的说明，并按题目要求答题。所有答案必须写在答题纸的指定位置上，写在试题上的答案无效。

3. 用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。

一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，每小题2分，共20分）

1. 市场监督管理机关颁发营业执照的行为，属于行使()。

A.行政处置权

B.行政合同的签订权

C.行政许可权

D.行政确认权

标准答案：C

2. 下列有关行政法特征的说法，哪一项是正确的?()

A.实体行政法律规范集中规定在统一法典之中

B.行政法律规范的内容易于变动

C.行政法规范的内容单一

D.行政机关可以通过自主协商确定行政权利义务

标准答案：B

3. 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了()。

A.公平原则

B.公开原则

C.信赖保护原则

D.便民原则

标准答案：C

4. 下列说法不正确的是()。

A.在我国，乡(镇)人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务

B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府

C.乡(镇)人民政府内部只设办事机构，不设职能部门

D.在我国，居委会是最基层的人民政府

标准答案：D

5. 国务院各职能部门制定的规范性文件的总称是()。

A.行政法规

B.地方性法规

C.部门规章

D.地方政府规章

标准答案：C

6. 因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是()。

A.不动产所在地人民法院

B.原告所在地人民法院

C.被告所在地人民法院

D.协商确定管辖法院

标准答案：A

7. 属于行政职务关系消灭的是()。

A.调任

B.退休

C.升职

D.委任

标准答案：B

8. 《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金()。

A.应当征税

B.可以征税

C.不予征税

D.减低比例征税

标准答案：C

9. 行政机关委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由()。

A.委托的行政机关承担

B.自己承担

C.与委托的行政机关共同承担

D.根据具体情况决定由谁来承担

标准答案：A

10. 同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是()管辖。

A.级别

B.地域

C.指定

D.移送

标准答案：B

二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，每小题3分，共15分）

11. 下列关于行政机关的表述，正确的是()。

A.行政机关从其成立之日起就具有相应的优益性

B.行政机关有较为稳定的组织机构和公务员编制

C.行政机关是实施国家行政职能的国家机关

D.行政机关有的按照宪法和有关组织法的规定设立，有的通过各方协商设立

标准答案：ABC

12. 行政行为的内容为()。

A.赋予权益和剥夺权益

B.行政行为的效力

C.科以义务和免除义务

D.确认法律事实与法律地位

标准答案：ACD

13. 我国《公务员法》规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为()。

A.综合管理类

B.领导职务类

C.专业技术类

D.行政执法类

标准答案：ACD

14. 行政诉讼法的立法目的，主要包括()。

A.保证法院公正、及时地审理行政案件

B.保障公民、法人或者其他组织的合法权益

C.监督行政机关依法行使行政职权

D.宜示人民法院的独立性

标准答案：ABC

15. 在我国，不得录用为公务员的情形有()。

A.曾因犯罪受过刑事处罚的

B.曾被开除公职的

C.相貌欠佳的

D.有法律规定不得录用情形的

标准答案：ABD

三、名词解释（每小题5分，共20分）

16. 行政主体

参考答案：行政主体是指依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织。

17. 行政复议

参考答案：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为或者该具体行政行为所依据的部分抽象行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

18. 行政拘留

参考答案：行政拘留又称治安拘留，是公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。

19. 行政调解

参考答案：行政调解是指由行政机关主持的，以国家政策、法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的方法和活动。

四、简答题（每小题10分，共30分）

20. 简述行政合法性原则的主要内容。

参考答案：

行政合法性原则的主要内容有：

（1）行政主体的设立必须合法；

（2）行政职权的拥有应当合法；

（3）行政职权的行使应当合法；

（4）违法行使行政职权应当承担法律责任。

21. 简述信息公开制度的概念及主要内容。

参考答案：

信息公开又称情报公开、资讯公开，是指凡涉及行政相对人的权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅或复制。

信息公开制度的内容主要包括：

（1）法律依据；

（2）适用范围；

（3）信息公开的形式；

（4）申请获得信息的程序；

（5）信息公开的例外；

（6）救济制度。

22. 简述行政许可的特征。

参考答案：

行政许可的特征主要有以下几个方面：

（1）行政许可是依申请的行政行为；

（2）行政许可的内容是国家一般禁止的活动；

（3）行政许可是行政主体赋予相对人某种法律资格或法律权利的行政行为；

（4）行政许可是一种外部行政行为；

（5）行政许可是一种要式行政行为。

五、案例分析题（15分）

23. 案情介绍：某市甲区冷饮厂，被市卫生局（位于乙区）委托的人员组成的负责甲区卫生检查的卫生检查队，现场查处三不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款5000元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停产停业一个月的处罚，并因事实清楚，证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民法院提起诉讼。

问题：

(1)本案谁是被告？说明理由。

(2)如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案？为什么？

(3)人民法院受理该案后，可作出何种判决？

参考答案：

（1）本案被告是市卫生局。

理由：根据《行政诉讼法》规定，由行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。本案卫生检查队接受市卫生局委托、以市卫生局名义实施处罚，相应法律后果由市卫生局承担，因此本案被告为市卫生局。

（2）甲区人民法院不能受理此案。

理由：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案作出处罚行为的市卫生局位于乙区，因此本案应由乙区人民法院管辖，甲区法院无管辖权。

（3）法院可作出撤销原行政行为，并责成被告重新作出行政行为的判决。

理由：根据《行政处罚法》规定，行政机关作出责令停产停业等重大行政处罚前，应当告知当事人享有听证权利，当事人申请听证的应当组织听证。本案市卫生局拒绝当事人听证申请，属于严重违反法定程序。依据《行政诉讼法》，违反法定程序作出的行政行为，人民法院应当判决撤销或部分撤销，并可以判决行政机关重新作出行政行为。