在奎德看来,政策分析的必要性有哪些? 

参考答案: 

奎德认为,政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。 

(1)决策失误(5分) 

奎德认为决策失误有两种形式: 

一种是可以避免的决策失误,即决策所必须的信息、资料、证据完全具备,但由于缺乏科学的决 策方法和程序造成的决策失误。 

另一种是难以避免的决策失误,即由于决策所必需的信息、资料、证据不充分或者有关事件的 未来发展尚未充分展现或者决策所涉及的问题复杂并带有大量不确定性因素而导致的决策失误。

(2)决策机构低效(5分) 

奎德指出,决策机构低效的原因包括: 

首先,政府部门中参与决策的决策者或潜在的决策者人数多,他们又各自代表不同利益集团, 这时就很难就目标达成共识。 

其次,政府机构使用的决策程序和方法十分落后,官样文章、公文旅行、议而不决在此类决策方 法和程序之下容易出现频繁的决策失误和严重后果。 

最后,政府工作人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因,许多政府工作人员几乎没有 任何政策科学的知识,几乎没有受过任何政策分析方面的训练,而且在有些政府机构中几乎没有任 何专职政策分析员。